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臺灣職業安全衛生管理系統 Taiwan Occupational Safety and Health Management System (TOSHMS)

by Leadership Editors | 發佈於 Jan 7, 2021
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臺灣職業安全衛生管理系統
TOSHMS Leadership

什麼是 TOSHMS 2.0?

TOSHMS 2.0 是本國職業安全衛生署與財團法人全國認證基金會(TAF)於 2020年10月12日 簽署合作備忘錄,共同推動符合我國國情之臺灣職業安全衛生管理系統 (TOSHMS)驗證機構認證方案(簡稱 TOSHMS 2.0)。


對事業單位有何影響?
事業單位所配合的 TOSHMS驗證機構如未於 2021年 12月底前依 TOSHMS驗證方案,通過 TAF 認證,則無法有權限再辦理驗證,事業單位應留意驗證單位資格條件狀況,自 2022年 1月起尋求其他驗證機構來執行 TOSHMS 驗證。

TOSHMS的發展沿革

台灣於 2008年自行建立「台灣職業安全衛生管理系統」,英文全名為 Taiwan Occupational Safety and Health Management Systems,簡稱「TOSHMS」。2011 年為了 TOSHMS驗證推行需求,提出「職業安全衛生管理系統-要求」及「職業安全衛生管理系統-指導綱要」二項國家標準建議案,由經濟部於 2011年 11月 29日公告為國家標準(分別為 CNS15506與 CNS15507),且明定 TOSHMS驗證之標準為國家標準 CNS 15506。

時至今日,配合國際職安衛管理系統標準發展趨勢及因應國內廠商驗證需求,經國內相關單位比對「TOSHMS」驗證標準與「ISO 45001」國際標準後,發現兩者訴求和內容相差不大,勞動部職業安全衛生署商請標準檢驗局將 ISO 45001作為我國職業安全衛生管理系統國家標準(CNS)標準制定基礎,在不大幅變更內容下,標準檢驗局於 2018年 12月 14日正式公布 CNS 45001,取代 CNS 15506做為 TOSHMS驗證之標準。

TOSHMS 和 ISO 45001 的差異

項目

TOSHMS驗證

ISO 45001 驗證

驗證標準

CNS 45001 及 TOSHMS特定稽核重點事項

ISO 45001

驗證範圍

事業單位

事業單位或部分製程/活動/服務

驗證機構

經 TAF認證,且職業安全衛生署登錄之職業安全衛生管理系統驗證機構

國內外認證之職業安全衛生管理系統驗證機構

驗證稽核員

須經職業安全衛生署審核登錄之稽核員,其資格如下:

  • 驗證機構依國際規範要求認定之 TOSHMS稽核員

  • 經職業安全衛生署認可之訓練合格

  • 每年 12小時在職訓練,其中 6小時須經職業安全衛生署認可

驗證機構依國際規範要求自行認定及培訓

驗證證書

  • 以事業單位為發給對象

  •  證書格式為職業安全衛生署所核定

  • 以事業單位或企業為發給對象

  • 證書格式由驗證機構自行訂定

稽核人天數

以事業單位為計算基礎,較 ISO 45001驗證多至少 0.5人天

依循 IAF MD 5等規範

驗證稽核規範

  • TOSHMS 驗證指導要點及 ISO 45001驗證相關規範

  • 企業轄下數個事業單位同時申請驗證,各事業單位均須執行驗證稽核,不能採多場區抽樣稽核方式

  • 依 ISO 17021-1、IAF強制性文件等規定

  • 企業轄下數個事業單位同時申請,依其特性可能會採多場區抽樣稽核方式

資料來源:財團法人安全衛生技術中心


▼ TOSHMS 和 ISO 45001證書樣式範本

TOSHMS 的驗證標準

TOSHMS驗證標準自 2019年 4月 26日起,已正式從 CNS 15506改為 CNS 45001,且 CNS 15506 將在 2021年 4月 1日起停止使用。CNS 45001的驗證稽核方式比照 ISO 45001,主要差異在於 TOSHMS稽核過程會特別使用「臺灣職業安全衛生管理系統 (TOSHMS) 特定稽核重點事項」一併執行查核,這也是為什麼 通過 CNS 45001驗證並不代表通過 TOSHMS驗證的原因。

有哪些可配合的驗證單位?
目前被認職安署認可登錄方可執行 TOSHMS驗證稽核的驗證單位共計 13間,分別有 BSI、英商勞氏、SGS、BV、TÜV Rheinland、TUV NORD、DQS、UCS、Afnor、DNV、ARES、財團法人金屬工業研究發展中心、財團法人台灣商品檢測驗證中心。

新舊版本的 TOSHMS驗證標準有何差異?

ISO/CNS 45001 :2018

CNS 15506/OHSAS 18001

4. 組織背景

 

4.1 理解組織與其背景

 

4.2 理解利害關係人的需求與期望

 

4.3 決定職安衛管理系統的範圍

4 職安衛管理系統要求

4.4 職安衛管理系統

4.1 一般要求

5 領導及工作者參與

 

5.1 領導與承諾

 

5.2 職安衛政策

4.2 職安衛政策

5.3 組織角色、執掌與授權

4.4.1 資源、角色、權責與授權

5.4 員工參與與諮詢

4.4.3.2 參與與諮詢

6 計畫

4.3 計畫

6.1 處理風險與機會的行動

 

6.1.1 一般要求

 

6.1.2 危害鑑別、風險與機會的評估

|6.1.2.1 危害鑑別

|6.1.2.2 職安衛風險以及可能影響職安衛管理系統之風險評估

|6.1.2.3 職安衛機會以及可能影響職安衛管理系統之機會評估

4.3.1 危害鑑定、風險評估及風險控制

6.1.3 決定適用之法規與其他要求

4.3.2 法規與其他要求

6.1.4 執行計畫

 

6.2 職安衛目標計畫與其計畫

 

6.2.1 職安衛目標

4.3.3 目標與計劃

6.2.2 達成職安衛目標所需之計畫

 

TOSHMS 執行現況

TOSHMS 目前通過驗證家數
截自 2020年 11月勞動部職安署的統計資料,全台通過 TOSHMS的廠商共計 957家,從 2016年開始已連續五年突破 900家申請驗證暨續證。


圖片來源:台灣職業安全衛生管理系統資訊網

TOSHMS 驗證在台灣法規上是否具有強制性?

目前對於 TOSHMS驗證的相關法令要求可見「職業安全衛生管理辦法第 12條之2規定」,下列事業單位,雇主應依國家標準 CNS 45001  同等以上規定,建置適合該事業單位之職業安全衛生管理系統,並據以執行:

一、第一類事業勞工人數在二百人以上者。
二、第二類事業勞工人數在五百人以上者。
三、有從事石油裂解之石化工業工作場所者。
四、有從事製造、處置或使用危害性之化學品,數量達中央主管機關規定量以上之工作場所者。前項安全衛生管理之執行,應作成紀錄,並保存三年。
 

就上述條款規定,雖未直接提及第三者驗證事宜,但若事業單位想要更進一步,確認公司在管理系統建置後的執行落實狀況,可藉由取得 TOSHMS驗證,檢視公司是否符合 CNS 45001驗證標準及相關法令規定。並在取得 ISO 45001及 TOSHMS二張驗證證書後,將更有助於提升風險管控能力及市場競爭力,業界夥伴們未來在 TOSHMS和 ISO 45001執行上有任何困難,都歡迎與領導力企管聯繫交流!

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